主持人：今天的上线嘉宾单位是淮南市地税局，带队走进直播间的是市地税局党组书记、局长程建华。您好，程局长。

程局长：主持人好、听众朋友们好。

主持人：同时来到直播间的还有：市地税局纳税服务科科长杨新峰。

杨新峰：主持人好，各位听众好。

主持人：市地税局行政审批科科长谢冬妮。

谢冬妮：主持人好，各位听众好。

主持人：市地税局基金（费）科科员张晓华。

张晓华：主持人好，各位听众好。

主持人：欢迎你们的到来！如果你对地税工作有什么好的建议，请拨打我们的两路热线6648648或6655999，几位嘉宾将会给你一一解答；节目之外，你还可以与我们联系，节目组的同志会将你的问题，及时转达给市地税局。程局长，我记得年初的时候也是您参加了我们行风热线，当时程局长为我们介绍了今年的工作安排，那在这里我想问一下程局长，现在2016年已经过半，我们的各项工作完成的怎样了呢？您给大家简单回顾一下。

程局长：首先，我要代表全体地税干部向一直给予我们大力支持和理解的广大纳税人和社会各界人士表示衷心地感谢。今年以来，市地税局在省地税局和市委、市政府正确领导下，以精益求精、锲而不舍的“工匠精神”投入工作，积极跟进重点，攻坚克难，抓落实、促规范、提质效，较好地完成各项工作任务。
“1+4”推动管理升级。按照“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措”的要求，我们在全市地税系统开展了“管理升级推进年”活动，着力实施税收征管、纳税服务、队伍管理、监督考核四大板块管理创新，加快推进各项管理升级增效，并取得良好成效。
组织收入服务发展。今年以来共组织入库税费总收入68.4亿元。其中：地方税收入38.2亿元，基金费收入30.2亿元。
税收政策保障民生。认真落实税收优惠政策，落实支持结构调整、科技创新、小微企业、保障民生等方面税收优惠政策，今年上半年共为纳税人减免各项税费4.19亿元。
税制改革稳步推进。5月1日凌晨,顺利开出首张增值税代开发票,平稳地实现了税制改革过渡。全力推进资源税改革，提前1天完成改革测算任务。
队伍建设卓有成效。开设学习教育专栏、建立QQ群、编印简报和专报，组织开展“千人谈心”活动，深入开展“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设责任制，加强执纪审查，进一步开展违规经商办企业专项整治工作，组织实施廉政谈话,持续推进“一局一品”创建。
国地税合作深度融合。与国税部门共同研究落实“44+6”项合作事项。在商贸集中区共同筹化建设办税服务中心，集约办税服务资源、集成办税业务。建立欠税管理联动机制，首次对18户纳税人所欠缴的1.32亿元税款进行公告，共同督促纳税人清缴税款。
纳税服务优化创新。全面落实二维码一次性告知服务。2万余户小规模纳税人纳税申报期由按月改为按季，纳税申报次数得到合理简并。推行存量房信息二维码采集工作，办税效率提高约40%。积极助力小微企业发展，联合银监部门，为149户纳税人提供3.87亿贷款。
今年以来，我们荣获“政务公开先进单位”、“市长热线办理先进集体”、“淮南市保密工作目标考核优秀单位”等荣誉称号，并获市政府通报表彰。

主持人：是啊，市地税局在过去的半年多时间里硕果累累，成绩斐然。程局长，刚刚听您提到了国地税合作。据我所知，今年便民办税春风行动的主题是“改革•合作”，要求深化国税、地税合作，解决纳税人关心关注的问题。您能为我们具体说一下今年以来，国地税合作以及我们地税局为纳税人便捷、高效办税所做的工作和取得的成效吗？

程局长：好的，主持人。今年以来，我局继续落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，围绕“2016便民办税春风行动”改革•合作这一主题，积极推行“办税便利化改革”，发扬工匠精神，“问需求、优服务、促改革”，抓紧抓实各项便民服务措施的落地，有效解决纳税人关注的痛点、堵点和难点问题。
在推动国地税联合办税方面，我们在国税办税服务厅设置办税窗口，实现了“四个覆盖、四个避免”。一是办税窗口分布全覆盖，避免服务有死角。在国税部门设置11个地税办税窗口，分布于国税市区所有办税服务厅和两县主要办税服务场所，纳税人在任何国税办税服务厅同时可以办理地税相关涉税业务。二是业务办理范围全覆盖，避免办税多头跑。纳税人可以在地税办税窗口办理税务登记、发票缴销、纳税申报、税款缴纳、企业二手房交易和个人不动产出租等地税涉税业务，不需要国税、地税多头跑。三是地方税费征收全覆盖，避免税负不公平。所有行业纳税人申请代开增值税发票和预缴外来建筑服务增值税时，涉及应纳的地方税种（含基金、费）均全部征收，避免出现政策洼地，确保税负公平。四是统一办税模式全覆盖，避免流程不规范。在全市范围内各国税办税服务厅统一采取“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”和“先税后票”模式办理地方税费征收业务，做到办理流程相同规范。
在优化服务举措方面，我们升级12366综合平台，实现了热线、网站、微信、QQ群、微博、短信“六网”合一互联互通，“六能”力推集约服务。今年以来，12366纳税服务综合平台共受理热线、QQ群、TQ在线、自动留言咨询合计（22929）人次，其中热线受理（9524）人次、网络受理（13405）人次。加入QQ群人数达（1747）人。通过微信、微博发布政策、咨询（712）条和（357）条。全部规定时间办结，纳税人满意度达98%以上。全面实现网上申报纳税和“二维码”一次性告知。全市所有企业纳税人均可选择并且绝大部分实现网上申报缴税；在每个办税服务厅和网站提供二维码扫描，为纳税人印制“二维码”一次性告知手册2000余本，绝大部分税收政策和所有的办税规程通过二维码扫描获知。同时，我们严格落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等服务制度；纳税人经常发生的32项办税事项实现全市通办，纳税人可就近选择在市区和县城的任何一个办税服务厅办税；办税服务尽量前置，在全市地税系统推行“一窗办理”，对审批事项实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”；扩大办税无纸化免填单服务范围，在省局规定14项免填单基础上又增加15项免填单，极大地减轻了纳税人办税负担，为纳税人提供更贴心的服务。
另外，登记制度改革方面，继去年推行企业“三证合一，一照一码”登记制度改革之后，国家将于今年12月1日全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。以往个体工商户登记时，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，“两证整合”后，则改为一次申请，由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。个体工商户只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记。这对广大纳税人又是一个减负提速的利好消息。地税部门将深入贯彻落实好该项登记制度改革，为推进大众创业、万众创新做出积极努力。

主持人：听了程局长的介绍，我觉得市地税局在为我们这些纳税人服务方面考虑全、措施新、成效实，让纳税人切实享受到了实惠，我想纳税人也会为地税工作点赞的。根据我们平常接到听众朋友的咨询电话来看，大家普遍比较关心二手房过户事宜，在此我想替我们广大的听众朋友咨询一下，二手房有哪些注意事项呢？

程局长：我市的二手房交易过户基本都是在山南政务中心地税窗口进行，请政务中心地税窗口负责人谢冬妮同志就二手房交易纳税人特别需要注意的事项，给大家做个简单介绍。

主持人：有请谢科长为我们大家介绍一下。

谢冬妮：好的，主持人。目前二手房（存量房）交易比较常见的是买卖、无偿赠与、离婚分割、房屋继承四种过户形式，具体税收相关政策及流程如下：
一是住宅买卖。一般需要买卖双方提供结婚证（离婚证）、身份证、夫妻双方户口本、房产证、房管局网签备案合同等资料的原件及复印件。
目前，卖方涉及税种主要为增值税及随征、个人所得税，而买方主要是契税。其中，个人所得税能够提供原始发票、税票等相关合法票据的按计税价格与原值的差额计税，税率为20%；无法提供原始票据的按房产计税价格全额1%核定征收
享受国家政策性税收减免的，卖方缴纳税收有两种情况：一是二手房自办证或纳税时满两年可以减免增值税；二是满五年并且出售家庭唯一住房的可以同时减免增值税和个人所得税。
买方缴纳契税具体情况有两种：(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
二是无偿赠与。无偿赠与适用情形主要是个人赠与父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹等直系亲属和对其承担直接抚养和赡养义务的抚养人或赡养人。需向地税部门提供赠与合同、房产证、赠与双方的身份证及能够证明直系亲属的相关证件（如户口本）。目前，赠与方主要涉及印花税（0.5‰）；受赠方主要涉及契税（4%）和印花税（0.5‰）。计税依据是地税部门评估价格。
三是离婚分割。分割情形是男女双方对婚姻存续期间的共同财产（房产）进行分割。需向地税部门提供房产证、双方的身份证、离婚证、离婚协议书或民事调解书、法院判决书等资料的原件及复印件。免征契税，收取印花税（5元）。
四是房产继承。房产继承需提供继承权公证书原件，房产证、继承人身份证原件及复印件。法定继承人承受房产免征契税，收取印花税（0.5‰）

主持人：谢谢谢科长的介绍。我个人也是很关注地税部门二手房交易这项工作。据我了解，市地税局针对纳税服务中心存量房办税纳税人数量多而不减的情况，正探索利用淮南地税12366纳税服务电子平台开展存量房网上预约办税新尝试。程局长能具体为我们介绍一下吗？

程局长：好的。针对二手房交易纳税人“长队、久等、往返”情况，我局急纳税人所急想纳税人所想，依托12366平台，即将推出房产交易“远程办、码上办、预约办、预审办、互动办、帮你算”等六项新服务。目前已完成论证和前期准备工作，九月份我们将进行该项新服务试点。请纳税服务科杨新峰同志就纳税人特别需要注意的内容，给大家做个简单介绍。

主持人：有请杨科长。

杨新峰：存量房网上预约办税将科学安排存量房办税纳税人办税时间，合理分流高峰期办税压力，有效减少办税人员前台窗口等待时间和往返纳税服务中心的次数，实现前台、后台和纳税人“三赢”结果，是淮南地税便民办税春风行动的新举措。具体程序是：
一是网上对接。办税人员可通过淮南地税12366纳税服务电子平台界面的TQ税企交流系统或加入存量房交易QQ群，与中心工作人员建立网上对接关系；二是网上预审。办税人员通过上述两系统将办税所需要资料以图片方式传输给地税工作人员。工作人员对照标准，第一时间进行预审，并为纳税人提供资料打印和税费计算服务。审核通过的纳税人和地税工作人员双向预约办税时间，纳税人只需携带原件在预约的时间段内前往窗口办理即可。三是前台办税。地税部门将开辟网络预约办税专项窗口，专门办理网上预约办税的存量房纳税人事项。纳税人还可通过网银缴纳税款，直接在预约的时间到窗口领取开具好的发票与税票。
此项服务具有两大变化：一是原由纳税人向不动产局申请开具的首套房、二套房证明，将由税务机关向不动产局获取，减少办税环节，使纳税人不再“多部门跑”；二是通过预审和网银缴税的纳税人基本可以做到立等可办，大大节约了纳税人办税时间。政务中心二手房交易窗口排队“长龙”现象将可大大缓解。
下一步，我们将充分利用12366电子平台，研发更加便捷的网上办税软件，进一步提高房产交易的办税效率。

主持人：好的，谢谢杨科长。我最近还从报纸上了解到地税部门与金融系统加强合作，委托当地银行代征关停并转企业退休人员的社保费，畅通退休人员社保费缴费渠道。程局长，您能为我们具体介绍一下吗？

程局长：好的，主持人。过去关停并转企业的退休人员缴纳社保费，要先到社保部门计算应补缴的社保费，再到地税部门办税窗口缴费开票，给纳税人造成不便。目前，我局与淮南工商银行签订委托代征协议，决定由基层分局与银行进行业务操作、政策法规等方面的对接和服务，9月1日起对我市关停并转企业的退休人员实施社保费缴纳代征服务。退休人员在拿到社保局开具的补缴社保单据后，可直接到社保局附近的工商银行缴纳社保费并开具社保票据，优化退休人员社保费缴纳流程。同时，从今年开始，由用人单位自行向主管地税机关申报缴纳残疾人就业保障金，征收时间为7月到10月。在此，我也借助行风热线这个平台，提醒还未申报缴纳残保金的单位抓紧时间申报缴纳。

主持人：我想再问一下程局长，哪些单位应该申报缴纳残疾人就业保障金？应该怎样缴纳？还有就是缴纳单位比较关心的，有没有优惠政策呢？

程局长：淮南市行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位应在征收期内向所在地主管地税机关申报缴纳残疾人就业保障金。具体的内容请我们基金（费）科的张晓华同志为大家介绍。

主持人：好的，有请张晓华。

张晓华：谢谢主持人。缴费单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位上一年度在职职工总数的1.5%，达不到比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。计算公式如下：
残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%－上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
残疾人就业保障金的优惠政策：
1.缴费单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以在2016年9月30日前，向主管地税机关提交减免或者缓缴申请。
2.2015年1月1日（含）后新登记注册的小微企业，凡安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人（含）以下的，自工商登记注册之日起免征36个月残保金；2015年1月1日前登记注册的小微企业，凡安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人（含）以下的，自工商登记注册之日起至2014年12月31日未满36个月的，可免征不足月份的残保金。符合免征条件的小微企业，应在向主管地税机关申报的同时进行减免备案，并在残保金申报表上的“本期减免费额”项目中进行填报。
   
主持人：刘科长，缴纳残保金的流程是怎样的呢？

张晓华：用人单位申报缴纳残保金共分两步：
一是年审认定。上年度已安置残疾人就业的缴费单位，请到主管地税机关所在地的残疾人就业服务中心申报本单位安排的残疾人就业人数，并报送会计年报、从业残疾职工残疾证原件及复印件、依法与残疾职工签定一年以上劳动合同的复印件、在岗残疾职工工资表（4月、11月）、在岗残疾职工办理养老、医疗、失业等基本社会保险证明、符合免征条件的小型微型企业的工商营业执照复印件等年审材料。不进行年审的视同未安置残疾人。
二是申报缴纳。用人单位应在征缴期限内到主管地税机关办税服务厅或登陆安徽省地税局电子税务局申报缴纳残保金，申报错误的可以在征缴期限内进行更正申报。用人单位对申报信息的真实性和完整性承担法律责任。1.采取直接到主管地税机关申报缴纳方式的用人单位，在申报时，应提供本单位上年在职职工人数、经同级残疾人就业服务机构核定的实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并填报《残疾人就业保障金缴费申报表》（可从地税局外网下载）。2.采取网上申报方式的用人单位，在电子税务局申报残保金时，应在申报界面同时录入本单位上年在职职工人数、经同级残疾人就业服务机构核定的实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息。符合免征条件的小微企业应在“本期减免费额”项目中进行填报。
主持人：好的，再次提醒还未申报缴纳残保金的单位抓紧时间申报缴纳。

主持人：结束语