主持人：今天的上线嘉宾单位是淮南市地税局，带队走进直播间的是市地税局党组书记、局长程建华。您好，程局长。

程局长：主持人好、听众朋友们好。

主持人：同时来到直播间的还有：市地税局基金（费）科科长刘毅。

刘毅：主持人好，各位听众好。

主持人：市地税局行政审批服务科科长谢冬妮。

谢冬妮：主持人好，各位听众好。

主持人：市地税局所得税科科员林纪斌。

林纪斌：主持人好，各位听众好。

主持人：欢迎你们的到来！现在已经是2017年了，也是新的一年我们地税局第一次参加《行风热线》，那程局长，在刚刚过去的2016年，市地税局各项工作的开展有声有色，取得骄人的成绩，您给大家简单回顾一下。

程局长：春节将至，首先，我代表全体地税干部向广大听众致以节日问候，向在过去的一年给予我们大力支持和理解的广大纳税人和社会各界人士表示衷心地感谢。2016年，市地税局在市委市政府正确领导下，以精益求精、锲而不舍的“工匠精神”投入工作，积极跟进重点，抓落实、促规范、提质效，较好地完成各项工作任务。

2016年，我们始终坚持依法治税原则，坚决不收过头税，全面落实减免税政策，确保收入质量。全年共组织入库税费总收入96.75亿元，其中，地方税收入47.43亿元，基金费收入49.32亿元。为纳税人减免税费7.67亿元。

2016年，我们积极研判税收发展形势、全面分析当前突出问题，对核心管理业务，“锁病灶”、抓关键，紧紧扭住“管理升级推进年”主线，着力实施税收征管、纳税服务、队伍管理、监督考核管理升级增效。在田家庵区分局顺利试点实施机制调整、职能重组、人力资源优化配置等试点，取得良好成效。

2016年，我们主动探索，勇于创新。探索建立了税收执法全过程记录和公职律师制度。基本实现了“单位网上申报，灵活就业人员银行批扣”社保费征收模式，采用银行委托代征方式解决退休人员社保费缴纳问题，并在全省率先实现与人社部门的数据实时交互。加强了国地税合作，共同筹建办税服务中心，联合对欠税纳税人进行公告，加强国地税合作示范区建设，组织观摩交流。凤台县被列为全国百佳国税地税合作县级示范区。

2016年，我们致力于服务，优化举措。推优行存量房信息二维码采集工作，办税效率提高约40%。助力小微企业发展，联合银监部门，为150余户纳税人提供5.65亿贷款。推出房产交易“远程办、码上办、预约办、预审办、互动办、帮你算”等六项服务，将办税时间缩短到5分钟。深化商事登记制度改革，推进个体工商户营业执照和登记证“两证整合”。推行简易申报、简并征期，建立纳税人、涉税中介机构和税务机关三方沟通机制，推行全市通办制度，扩大办税免填单服务范围，减轻办税负担。

2016年，我们着力攻坚，顺应改革。按时移交营业税纳税人信息，举办“营改增”新闻发布会，5月1日顺利开出首张增值税代开发票，打赢营改增的“攻坚战”。全面推开资源税改革，申报入库资源税248万元，实现减负66万元。

2016年，我们强化干部队伍建设，坚持严管与善待结合、教育和管理并重，抓小抓细抓紧抓实，深化党建工作，落实党风廉政建设“两个责任”，认真开展“两学一做”学习教育活动，推动各项工作落实。

2016年，我们荣获“第十七届淮南市文明单位标兵”、“政务公开先进单位”等称号，并获市政府通报表彰。向全市纳税人和市委市政府交出了一份满意答卷。

主持人：是啊，市地税局在过去的一年里硕果累累，成绩斐然。程局长，刚刚听您介绍说，2016年，我们在全省地税系统率先试点推行税收执法全过程记录。据我所知，2016年，全市都在推进行政执法全过程记录制度工作。您能为我们具体介绍一下，市地税局这项工作的开展情况吗？

程局长：好的。为规范税收执法行为，防范税收执法风险，市地税局在已有的纸质文书记录及“金三”系统记录基础上，采用执法记录仪、视频摄像头等设备载体，对税收保全、强制执行等现场执法事项以及窗口办税、询问听证等特定执法事项进行音像记录，在全省地税系统率先试点推行税收执法全过程记录。具体采取了以下三项举措：

一是梳理执法事项，健全工作制度，为行政执法全过程记录奠定基础。全面梳理税款征收、税源管理等执法环节，明确64项重点执法环节，根据业务性质确定相应的执法记录方式。召开座谈会广泛征询意见建议，出台了《pbb63365挎包税收执法全过程记录实施办法》，对税收执法全过程记录的主要内容、记录方式、记录要求等进行明确规定，促进税收执法全过程记录规范化、机制化、长效化。

二是盯紧关键环节，采取有效方式，实现行政执法全程留痕。区分执法场景分别采用税务文书、金三系统、税收执法记录仪和监控设备中的一种或几种记录方式，对执法全过程进行记录。其中，“金三”系统记录执法流程，执法记录仪记录现场执法行为，视频监控系统记录特定业务场景，税务文书记录执法结果。执法记录仪和固定场所监控设备所记录的音像资料，由专人及时导入管理系统或专用存储器，至少保存一年，特殊情形长期保存。

三是坚持试点先行、不断完善提高，确保执法全过程记录顺利推行。确立“全市稽查系统全面推行，各管理分局选取重点执法环节推行”的思路，全市稽查系统在41项稽查环节全面推行执法全过程记录；各管理分局在23项执法环节中重点选取减免税后续管理、注销税务登记清查、税收风险应对、税收保全措施、税收强制执行等5项重点执法环节试点推行执法全过程记录。根据试点工作需要，配备相应数量的执法记录仪、建设询问谈话听证室、组织人员执法程序和执法记录仪操作培训。下一步，市地税局将在总结试点经验的基础上，在各分局的所有执法环节，全面推行执法全过程记录。

主持人：这样看来，推行执法全过程记录不仅仅是为了增强税收执法人员的程序意识、规范意识、自律意识，规范约束税收执法行为，防范税收执法风险；也是为了让行政权力在“阳光”下运行，进一步加强对税收执法行为的动态监督，有效保障纳税人合法权益。听了程局长的介绍，我觉得2016年地税工作亮点多、理念新、举措实、内容多，最终受益的是我们广大纳税人。我想纳税人不仅需要高效、便捷、多元的纳税服务，也需要实实在在的税收优惠政策，请问程局长，近期我们税务机关有没有普惠纳税人的优惠政策？

程局长：根据淮社征[2016]5号文件《安徽省淮南市关于阶段性降低淮南市社会保险费率的通知》，2016年继续适当降低养老、失业保险费二项费率，从2016年5月1日起至2018年4月30日止，企业职工养老保险单位缴费费率由20%调整为19%，失业保险缴费费率由现行的2%调整为1.5%，其中单位费率由1.5%降至1%，个人缴费费率0.5%不变。在此，请基金（费）科科长刘毅同志为大家介绍一下和听众朋友们密切相关的一些基金（费）优惠政策。

主持人：好的，先有请刘科长为我们介绍。

刘毅：好的。根据《财政部  国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税[2016]12号）文件规定，从2016年2月1日起，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）文件规定，自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。

主持人：好的，谢谢程局长和刘科长的介绍。程局长，现在已经是2017年了，地税部门在新的一年，有哪些工作安排呢？

程局长：2017年全市地方税收工作将继续以税收职能发挥为中心，落实组织收入原则，密切跟踪重点地区、重点行业和重点企业税源变化情况，完善协作共享机制，推动地税事业健康发展。

以税政管理为关键，继续做好营改增和资源税改革工作，探索开展国地税反避税联查工作；分类组织实施非居民税收风险管理专项核查，开展国际税收情报交换，强化境外税收风险管理。全面推进所得税风险管理，做好企业所得税和个人所得税汇算清缴。统筹做好基金费征收工作，做好机关事业单位养老保险费征缴工作。创新管理服务措施，精准释放税收政策效应。

以税收法治建设为基础，探索建立重大执法行为说明理由制度，加大公职律师队伍建设。继续推行执法全过程记录制度，将所有重要执法环节纳入执法全过程记录的范围。深化法治税务示范基地创建工作。

以征管机制调优为支撑，落实税收征管体制改革任务，理顺征管职责，优化组织体系；强化部门协作，推进国地税合作不断深入，推进外部涉税信息交换平台互联互通，充分发挥税收共治效用；实施数据质量闭环管理，推进征管档案集约化管理，开展税收征管状况监控分析，建立征管质量提醒预警问责机制，进一步夯实税收征管基础。

以管理创新为助力，拓展办税事项同城通办范围，推进涉税信息公开、共享。联合国税部门推动政府利用闲置资产筹建内设40余个全职能窗口的国地税联合办税服务厅。建立企业与个人纳税信用档案，将纳税信用纳入淮南市社会信用体系建设；探索建立纳税信用管理体系，稳步将税收严重违法行为纳税人纳入金融授信、不动产交易等限制范围，变“以票控税”为“用信促税”。实施“互联网+税务”行动，开发二手房交易网上办税系统，升级完善纳税服务平台。

主持人：谢谢程局长的介绍。新年伊始，各项工作又踏上了新的征程，近期，地税部门有什么工作需要我们听众朋友注意的吗？

程局长：2016年度的年所得12万元以上自行申报工作已经开始，为有效规避您的涉税风险，在此，借助《行风热线》，我们真诚地提醒各位纳税人：依法纳税是每个公民应尽的义务，依法进行纳税申报是纳税人最好的诚信证明。如果您2016年度取得的各项应税所得合计达到了12万元以上，请您在2017年3月31日前一定要向地方税务机关办理纳税申报。

主持人：哪些收入项目需要进行年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报？

程局长：这个问题，请所得税科科员林纪斌同志为大家详细介绍一下。

主持人：好的，有请林纪斌。

林纪斌：根据《中华人民共和国个人所得税法》及其《实施条例》的有关规定，凡年所得达到12万元以上的纳税人，不论是否已足额缴纳了税款，均应在年度终了后3个月内到主管税务机关办理自行纳税申报。《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》规定，年所得12万元以上的，是指一个纳税年度内以下11项所得合计达到12万元。主要包括以下几个方面：（1）“工资、薪金所得”；（2）“个体工商户的生产、经营所得”；（3）“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”；（4）“劳务报酬所得”；（5）“稿酬所得”；（6）“特许权使用费所得”；（7）“利息、股息、红利所得”；（8）“财产租赁所得”；（9）“财产转让所得”；（10）“偶然所得”；（11）“其他所得”。

主持人：好的，谢谢林纪斌同志。在此也再次提醒大家：如果2016年度取得的各项应税所得合计达到了12万元以上，请于2017年3月31日前一定要向地方税务机关办理纳税申报。根据我们平常接到听众朋友的咨询电话来看，大家普遍比较关心二手房过户事宜，在此我想替我们广大的听众朋友咨询一下，二手房交易方面有哪些便民举措呢？

程局长：我市的二手房交易过户基本都是在山南政务中心地税窗口进行，请政务中心地税窗口负责人谢冬妮同志就二手房交易方面地税部门的创新举措，给大家做个简单介绍。

主持人：有请谢科长为我们大家介绍。

谢冬妮：近年来，市地税局不断创新服务举措，以合理需求为导向，针对近期纳税服务中心存量房办税纳税人数量剧增情况，进一步拓展网上办税新渠道，全力提升纳税服务水平。

一是整合服务资源。根据存量房税款征收业务量剧增情况，在原有窗口的基础上，新增2个征收业务窗口，并适时根据前台办税量状况，临时调整增开窗口。并利用大厅自动叫号、导税咨询指引、分期错峰办税、预约延期办理等多种方式，分理分流办税，有效整合资源，减少前台等待时间。针对老、弱、病、残、孕，窗口开辟了“绿色通道”特事特办，优先办理，体现人文关怀。

二是电子采集信息。启用存量房交易二维码信息采集系统，设立专门窗口为纳税人提前录入交易信息，并生成二维码，办理时直接使用扫码枪录入评估系统，此项技术的使用，将二手房交易办理时间由一户25分钟减少到15分钟左右，全天办税量由90多笔提高到120笔左右，大大提高了前台办税效率。

三是拓展网上办税。利用淮南地税12366纳税服务电子平台开展存量房网上预约办税新尝试。按照网上对接、网上预审和预约办税三个环节，窗口可以合理安排存量房办税纳税人办税时间，分流高峰期办税压力，有效减少办税人员前台窗口等待时间和往返纳税服务中心的次数，实现前台、后台和纳税人“三赢”结果，成为淮南地税便民办税春风行动的新举措。

主持人：听了程局长和谢科长的介绍，我觉得市地税局在为我们这些纳税人服务方面考虑全、措施新、成效实，让纳税人享受到了实惠，我想纳税人也会为地税工作点赞的。

主持人：结束语