2014－2017年全市地税系统干部教育培训规划

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      为深入贯彻党的十八大精神，培养造就高素质地税干部队伍，推进税收现代化建设，根据省地税局《2014－2017年全省地税系统干部教育培训规划》（皖地税发〔2014〕83号），结合全市地税系统干部教育培训工作实际，制定本规划。
      一、指导思想和基本原则
    （一）指导思想
      高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕实现税收现代化的目标，大力实施人才强税战略，加强税收专业化培训和人才培养，推进干部教育培训改革创新，不断提升干部教育培训质量，增强干部职工依法治税能力，努力培养造就政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化地税干部队伍，为推进税收现代化建设提供强有力的人才支撑。
      (二)基本原则
      1.坚持服务大局、按需施教。坚持围绕税收工作大局和干部队伍建设实际需要开展培训，需要什么就培训什么，缺什么就补什么、干什么就学什么，确保干部教育培训工作与地税中心工作紧密结合。
      2.坚持分类分级、全员培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，突出针对性，实现全覆盖。
      3.坚持注重能力、学以致用。联系实际开展培训，注重提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力，做到学用结合。
     4.坚持科学管理、注重实效。与时俱进，改革创新，不断提升干部教育培训管理水平，实现培训数量与质量、规模与效益的统一。
      二、培训目标和重点内容
     （一）培训目标
      加强政治理论学习，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进。加强岗位专业知识培训，为推动人才建设和实施市、县局二级人才库建设提供数量充足的后备人才资源。加强知识更新培训，全面落实大规模培训干部战略任务，提升干部职工的综合素质和能力，适应税收现代化的需要。
     （二）重点内容
     1、政治理论。深入开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系学习培训，大力加强党性党风党纪党史和社会主义核心价值体系教育，尤其是党的十八大及十八届三中、四中全会精神学习教育，重点加强习近平总书记系列讲话精神学习贯彻教育，引导干部坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识、公仆意识、忧患意识、使命意识。加强税务职业道德教育，引导干部积极践行忠于职守、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务人员职业道德规范，提高职业道德修养，立足岗位建功立业。
      2、岗位专业知识。着力开展税收法律、税收制度和税收政策的学习培训，加强法律法规和依法行政教育，提高干部依法治税的能力。开展税收经济分析、纳税服务、风险评估、反避税、税务稽查、税收信息化以及所得税管理、劳务和财产行为税管理、基金（费）管理、国际税收管理等业务培训，提高干部推进税收管理现代化的能力。
     3、综合知识更新。着眼于提高干部的综合素质，开展经济、政治、文化、社会等方面知识特别是法律、会计、统计、财政、金融、管理领域各种新知识新技能的培训，优化知识结构、拓宽视野，提高干部综合素养。开展地税文化建设、学习型组织建设和心理健康等方面的培训，激发干部职工的发展动力和创造活力。
      三、培训任务
     （一）领导干部培训。以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，加强领导干部特别是市局机关部门负责人及直属和派出机构领导班子成员培训。市局重点抓好科级及科以下干部的日常培训工作，坚持干部参加脱产培训每年累计不少于12天。
     （二）人才库人员和业务骨干培训。加强人才库人员和业务骨干培训，着重培养一批税收征管、税收经济分析、税务稽查、反避税、会计电算化、税收信息化方面的专业人才和熟悉税收、会查帐、懂电脑、善管理的复合型人才，建设一支知识结构优化、综合素质优秀、专业能力卓越、创新能力突出、能够在税收管理工作中发挥克难攻坚作用和引领辐射作用的税收专业化人才队伍。2014年市级人才库入库人数不少于70名，力争2017年市级人才库入库目标确保90人以上。市局重点抓好市级人才库人员及业务骨干培训，有计划地组织干部参加与税收工作紧密相关的资格考试。
     （三）基层一线人员培训。以提高税收专业素养和岗位胜任能力为重点，有针对性地开展基层一线人员的差别化培训，全面提升地税干部队伍的整体素质和能力。市局重点开展示范培训和兼职教师培训。市局大力开展财务会计知识、税收相关法律法规和信息化应用技术等知识的日常更新培训，为基层一线人员在岗学习提供必要条件，通过开展岗位练兵、能手竞赛等活动，使基层一线人员在岗学习培训常态化、制度化。
     （四）推进全员读书活动。结合地税发展实际和形势需要，充实丰富和更新基层图书室、学习室、阅览室的功能，坚持每年为干部职工发放政治理论及税收业务等书籍，组织开展读书演讲活动，积极营造干部职工“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。
     四、推进干部教育培训改革创新
    （一）改革培训运行机制。根据地税系统实际，全面推进培训需求调研，统筹地税事业发展、干部履职尽责和健康成长需要，科学制定年度培训计划。坚持把地税事业发展改革对干部的要求与干部自身学习需求结合起来，开展自主选学，逐步完善组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。健全考核评价和激励约束机制，把干部教育培训工作纳入领导班子考核、一把手考核和单位绩效考核。完善干部教育培训学分制考核管理和督学促学等制度，建立干部学习培训档案和干部教育培训情况通报制度。
     （二）创新培训内容方式。按照分类分级培训的要求，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部素质能力需求，科学设计岗位培训模式和培训内容，优化培训方案，每年确定3-5个重点培训项目，增强培训实效。建立以需求为导向的培训内容更新机制，不断推出贴近实际、符合需求的培训课程，逐步建立覆盖全面的练习考试题库。创新培训形式和教学方法，加大研究教学、案例教学比重。充分利用网络教育培训资源，推进全市地税干部在线学习平台，2015年力争公务员全部参加在线学习，提高网络培训覆盖率。
     （三）规范培训过程管理。从提高地税干部素质能力的实际需要和增强培训针对性、实效性出发，主要依托省局培训中心和省内教育培训资源实施培训，进一步规范社会培训机构的选择。实行干部教育培训项目管理，明确职责分工，科学制定方案，周密组织实施。从培训项目设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，开展培训质量评估，及时反馈评估结果，作为进一步改进培训工作的依据。完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理等制度，建立干部学习培训档案，形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。
      五、保障措施
     （一）强化组织领导。各级地税机关要切实把干部教育培训工作摆上重要议事日程，纳入工作规划，统筹安排，整体部署，切实加强组织领导。干部教育培训管理部门切实履行主管职能，组织好重点培训项目，抓好统筹协调和督促检查，抓好地税干部教育培训管理者队伍建设。局属单位、机关各部门要按照职责分工落实相关任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。
     （二）抓好学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，干部要带着问题参训，联系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。兼职教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，善于回答学员思想和工作上的实际问题。认真贯彻中央“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”及其实施细则的精神，严格落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、税务总局和省地税局有关文件要求，严格学员管理。
     （三）加强师资队伍建设。加强对税收工作和干部教育培训工作的理论研究，把握干部成长规律，不断提升培训管理者的素质能力。完善兼职教师选聘和管理，拓宽视野，从高等院校和基层单位选聘优秀兼职教师，着力推进领导干部、先进典型人物、优秀基层干部上讲台。完善全市地税系统干部教育培训师资库，实行动态管理。有计划、分步骤地对兼职教师进行培训，切实提高教师理论联系实际能力、课堂组织能力和授课水平。