税务部门是国家重要的行政执法机关，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。法制宣传教育是依法治国基本方略的一项重要基础性工作，是税务机关推进依法行政的基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。为进一步加强我市地税系统法制宣传教育工作，提高纳税人依法诚信纳税的意识，提高公民协税护税的意识，提高税务工作人员依法治税的意识和能力，全面建设法治地税，按照中央、省、市、关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划及《全省地税系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011－2015）》的部署，结合本单位实际，制定本规划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“十二五”淮南经济社会发展的目标任务，坚持法制宣传教育与税收中心工作相结合、与干部队伍建设相结合、与依法行政工作相结合，深入开展法制宣传教育，努力践行“聚财为国、执法为民”的地税工作宗旨，大力推进依法治税进程，加强法治地税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。
　　二、目标和任务
　　（一）目标
　　通过继续深入开展宪法、基本法律和税收法律法规的宣传教育，全面提高全体地税干部的法律素质，扎实推进依法治税，全面规范税收执法行为。同时，通过不断深入开展税法宣传，努力提高全民纳税意识，开创依法治税工作新局面，为依法治市工作的积极实施做出应有的贡献。
　　（二）任务
　　1. 继续深入学习科学发展观和依法治国的基本方略，注重提高全体地税干部特别是各级领导干部的社会主义法制理论水平，全面深化税务干部的法制培训教育工作，大力提升干部法制观念，着重加强依法行政能力建设，提高干部队伍依法决策、依法行政和依法管理的能力。
　　2. 学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律知识，加大涉税舆论引导力，进一步提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。加强税收取之于民、用之于民的宣传，使广大群众真切感受和了解税收的职能作用，增强依法纳税的荣誉感和自觉性。
　　3. 根据地税工作形势、任务的发展变化，紧紧围绕依法治税这个中心，积极开展税收法律、法规和相关经济法律知识的宣传教育。同时，借助国家鼓励经济结构调整的有利时机，提高“一对一”服务企业的专业化管理和个性化服务水平，依托纳税人培训、纳税服务走访等途径，积极向企业宣传税收政策，助推企业转型升级。
　　4. 坚持教育与实践相结合，大力推进我市依法治税工作。依法治税是全系统开展普法教育的内在要求，以法制宣传教育为基础，正确合理执法为关键，规范税收行政权利运行，开展权力公开透明运行，进一步强化监督，不断提高税务部门公信力和执行力。
　　5. 要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国和以德治国紧密结合起来，促进全系统的民主法制建设和精神文明建设。
　　三、工作要求
　　（一）全市地税干部要认真学习宪法和基本法律知识，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。按照“六五”普法教育的总体规划，坚持以依法治国方略和科学发展观为指导，在系统内部，深入开展形式多样的法制宣传教育和法治文化建设，提高地税部门依法行政水平。
　　（二）发挥地税部门职能作用，提高全社会税收法律知识的普及程度。充分利用每年的税法宣传月，针对不同对象，运用各种手段，采取多种形式，开展不同主题的税法宣传活动。同时，加强普法针对性，以纳税人需求为导向，实行分层次、分对象的普法宣传，扩大普法宣传的覆盖面。
　　（三）发扬与时俱进作风，坚持学用结合，全面推进依法治税工作。要在抓好法制宣传教育的基础上，认真落实依法治税的各项工作目标任务。不断深化征管、机构和干部人事制度改革，以规范执法为导向，以提高地税执法队伍素质为着力点，以信息化建设为切入点，以完善制约监督机制为突破点，以整顿和规范税收秩序为着重点，全面规范税收执法行为，开创依法治税工作新局面。
　　（四）健全各项法制学习管理制度，保障普法工作顺利开展。建立健全领导干部法制讲座制度、局党组理论学习中心组学法制度、干部法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度、税务执法人员持证上岗制度。
　　四、步骤与方法
　　（一）步骤
　　本规划从2011年起实施，到2015年底结束。
　　2011年为启动阶段。市局将成立“pbb63365挎包‘六五’普法领导小组”，全面领导组织我局的“六五”普法依法治税工作。
　　从2012年到2014年为全面实施阶段。市局将按照本《规划》的要求，结合每年的具体实际，依照经济和社会发展以及立法进程的客观要求，分年度制订实施计划，确定当年度学法任务并认真组织实施。
　　2015年为总结验收阶段。认真组织总结工作，接受上级部门验收。
　　（二）方法
　　1. 针对实际，狠抓落实。法制宣传教育工作要坚持以面授教育为主，面授与自学相结合、宣传与教育相结合的方式，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实有效措施，防止形式主义，保证法制宣传教育真正有实效。
　　2. 普治并举，整体推进。坚持学法与用法相结合，在普法教育和依法治税的内容、方式上不断探索创新，做到普治兼顾，整体推进。
　　3. 分工负责，齐抓共管。在全系统开展普法教育，推进依法治税是全系统地税干部的共同责任。局党组要加强领导，把法制教育和依法治税工作列入议事日程，各部门要切实发挥职能作用，强化对各类专业法律法规的宣传，全体地税干部要通力配合积极参与到依法治税的工作中去。
　　4. 推广典型，分类指导。加强调查研究，不断总结经验。根据教育对象的特点，坚持统一管理、分类指导的方法，有针对性地确定目标，提出要求，使法制宣传教育适应形势的变化和发展，确保质量和效果。
　　5. 多种途径，广泛宣传。积极开展法律咨询、讲座、竞赛以及印发专刊、举办展览等多种形式的法制宣传教育活动。充分发挥新闻媒体的作用，通过广播、电视、报刊，创办税法宣传栏目，营造良好的普法氛围，使全体普法对象受到形象生动、潜移默化的教育。
　　6. 深入基层，送法下乡。积极开展面向基层、面向农村的税收法律知识宣传活动。组织相关人员参加地方有关部门组织的“法制宣传日”活动，针对群众关心的热点问题，深入基层，送法下乡。
　　五、组织领导及保障措施
　　法制宣传教育是一项改变人的旧观念、旧习惯，树立社会主义法律意识和法制观念的系统工程。要完成这样一项长期的社会工程，必须要有必要的强有力的保障措施。
　　（一）组织保障。市局“领导小组”要加强对开展法制宣传教育的领导，发挥整体的组织领导作用。政策法规科在“领导小组”的领导下，按照本规划的要求，制订年度工作计划，并认真组织实施，及时做好与上级相关部门的联系协调工作。
　　（二）加强完善监督检查机制。市局“领导小组”应加强对本系统相关部门普法工作的监督检查，及时纠正工作中存在的问题和偏差。相关职能部门应建立普法情况通报制度，及时向领导和上级部门报告工作开展情况，并认真做好相关的档案管理工作。
　　（三）制度保障。建立干部学法用法、考试考核制度，建立和落实税收行政执法责任制。将干部的学习和执法工作的全过程列入制度的规范和考核之中。
　　（四）加强设施建设。完善法制宣传栏、税法公告栏，健全法制宣传阵地，建立法制宣传网络开展税法宣传工作。
　　（五）经费保障。按照上级要求，保障法制宣传教育经费的落实，以保证普法工作的正常开展。
　　全市地税机关组织开展法制宣传教育活动，要做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划得到全面贯彻落实。