2016年全市地税系统劳务和财产行为税（国际税收）工作的总体要求是：深入贯彻省、市地税工作会议精神，围绕“管理升级年”，积极推进税政管理转型发展，着力强化分税种的管理创新，认真落实税制改革任务和各项税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，服务我市经济社会发展。

一、强化分税种收入分析，着力提高收入质量

坚持依法征税，应收尽收，通过深化明细登记和申报管理，着重分析分税种收入与经济税源关系，分税种、分行业查找政策和征管漏洞，积极研究堵漏增收措施，加强风险管理，提高分税种管理水平。

二、加强营业税管理，着力推进税制改革

（一）推进“营改增”扩围工作。一是做好 “营改增”扩围工作。二是研究“营改增”后续管理中出现的新情况、新问题，及时处理试点工作中遇到的具体情况，并做好相关税收服务工作。三是积极与国税部门做好信息移交、业务对接工作。

（二）加强营业税管理。强化纳税人基础信息管控，努力做到税款及时足额入库，切实防控新欠发生。依法清理欠税，加大欠税清缴力度，采取多种税收管理措施，及时清理陈欠。

（三）落实小微企业税收优惠。及时掌握小微企业营业税优惠政策执行情况，做好政策宣传和效应分析，对政策执行中遇到的矛盾和问题，采取切实有效措施妥善处理，大力支持小微企业发展，有效发挥税收扶持作用。

三、加强财产行为税管理，着力创新管理机制

（一）贯彻财产行为税改革任务。按照总局、省局统一部署，按时做好环境保护税开征和资源税从价计征改革有关工作。配合做好煤炭行业纳税评估模型开发及推广运用工作，完善从价计征资源税纳税评估。

（二）完善土地使用税管理。加强与国土部门的协作配合，完善“以地控税”工作机制，定期按照标准格式交换和更新土地税源数据，开展数据比对和核实工作，强化第三方信息利用；研究细化土地使用税管理指引，规范土地使用税管理。

（三）强化土地增值税管理。进一步加强和规范土地增值税清算审核外包工作，明确土地增值税清算鉴证服务工作流程及各相关主体工作职责，提高土地增值税清算鉴证服务工作质量。强化土地增值税预征管理和清算审核备案工作，增强土地增值税管理与审核工作的规范化、标准化、系统化和信息化。

（四）推进“以房控税”试点。按照省局统一部署，序时推进“以房控税”工作，以房管部门信息系统为依托，查找漏征漏管或申报不实的应税房产，提升房产税管理水平。

（五）做好城建税风险应对工作。一是通过“金税三期”系统获取国税“两税”信息，做好信息比对工作；二是密切部门配合，强化异常信息分析，切实提高附加税费征管水平。

（六）优化车船税管理。按照总局、省局部署，完成车船税联网征收系统上线工作，加强车船税税源控管，按照省局车船税管理规程，规范车船税管理。

（七）完善印花税管理。总结印花税管理经验和存在问题，针对管理薄弱环节，细化管理规范和流程，坚持“抓大不放小”原则，切实加强印花税管理。

四、加强国际税收管理，着力优化纳税环境

（一）做好税收协定执行工作。加强对非居民纳税人享受税收协定待遇的事中事后管理，细化享受税收协定待遇后续管理，建立后续管理台账。

（二）加强非居民税收管理。依托“金税三期”系统，优化非居民征管流程。开展非居民风险识别和应对工作，形成非居民税收风险管理的长效机制。做好非居民企业税收收入统计分析工作，按季报送相关数据和收入分析。

（三）大力推进反避税工作。积极探索与国税部门的反避税联查工作，加强重大行业联查；进一步加强关联申报审核、同期资料管理、特别纳税调整前期监控和对已调查企业跟踪管理等特别纳税调整的监控管理。

（四）加强对外投资税收服务与管理。做好“走出去”企业税收服务与管理，建立“走出去”企业清册，探索建立分类风险管理机制。加强居民企业境外税收信息申报管理，分类归集境外税收信息。

（五）做好国际税收情报交换工作。继续做好年度自动情报交换工作，努力提高自动情报质量，对省局下发的专项情报积极组织进行调查。

五、加强优惠政策落实，着力释放政策效应

严格减免税流程，强化减免税核准审核和备案后续管理，充分发挥减免税在支持地方经济发展、促进就业和改善民生中的积极作用。加强优惠政策落实情况督查，开展执行效果评估，不断改进和提升政策落实质效。

六、加强税收政策调研，着力服务经济发展

跟进国家、省、市的决策部署，突出全局性、战略性、前瞻性问题的研究，突出热点、难点、重点问题的研究，突出重大政策和长效机制的研究，积极将调研成果提炼为决策成果，转化为政策措施，服务领导决策。重点抓好资源税改革、环境税和房地产税制的调研测算工作。

七、加强税收宣传培训，着力提升履职能力

（一）强化税收政策宣传。广泛开展政策宣传，有重点地向纳税人宣传国家扶持政策及相关税收规定，加大政务公开宣传力度，提高税收政策的执行力和纳税人遵从度。

（二）开展业务培训。多形式多途径开展业务学习和内外部培训，注重培训形式的多样性和实效性，提升税干的业务技能，增强纳税人对税收政策执行的准确性，确保各项政策落实到位。

八、完善系统绩效管理，着力提高工作效能

精减并优化考评指标，将上级任务、重点工作作为考评内容，科学制定考评标准，确保考核结果公正性。