2015年，受经济大环境和淮南经济转型影响，煤炭、房地产、建筑等主体税源的下滑势头难有改观，再加上“营改增”不断扩围，其他减税政策持续发力，淮南市地税局组织收入工作进入了最为困难的时期。面对困难，全局干部职工负重爬坡、迎难而上，始终坚持依法治税原则，坚持有税尽收、无税禁收，坚决不收过头税，全面落实减免税政策，确保收入质量。

一、组织收入难中求进

积极开展重点税源数据分析工作，切实做好税源调查分析、收入调度预测工作，开展“税源大排查”工作。2015年共组织入库税费总收入94.6亿元，同比减收2.7亿元，下降2.8%。其中：地方税收入共计50.35亿元，与上年相比减收1亿元，下降1.96%；基金费收入共计44.23亿元，同比减收1.72亿元，下降3.75%。

二、税政管理稳步推进

做好“营改增”扩围准备工作。建立“欠税、责任、督办”三个清单限时整改，为顺利实施“营改增”扩围工作奠定坚实基础。稳步实施煤炭资源税改革。深入采掘一线，开展政策调研和数据测算，按月跟踪纳税申报情况，积极配合煤炭行业主管部门，确保优惠政策有效落实。强化企业所得税管理，自行汇缴面达100％，稳步推进个人所得税管理，开展12万元自行申报，全市共有6059人进行了自省申报，较上年增加683人。全力推进全员全额明细扣缴申报，截至目前，已上线申报企业13591户，较去年同期增加2296户，综合申报率达93.57％，在全省率先推进行政事业单位个税明细申报工作。强化土地增值税管理，创新开展以地控税工作，强化国际税收管理，积极做好“契耕”两税征管工作，。严格贯彻执行各项税收法律法规，重点加大支持结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面税收政策的落实力度，用好、用足、用活税收优惠政策。据不完全统计，今年以来共为纳税人办理各项减免税5.19亿元。其中，减免小微企业营业税2349万元，企业所得税1152万元，个人所得税542万元，契税17158万元。各项优惠政策的落实，切实维护了纳税人的合法权益，有效发挥了税收调节经济的杠杆作用。

三、法治思维巩固加强

对权力责任清单进行重新梳理，合并为七类34项权力，绘制税务行政处罚和地方税收及各项基金费的征收等权力运行流程图，统一在政府网站上进行公开。加强执法管理信息系统考核，按月制定考核计划，加大执法过错责任追究，对过错数据分析研究，形成调研报告给分局提供指导和参考。制定并下发税收执法督察工作方案，明确全面自查、重点检查、专门抽查，注重督查整改。与市政府法制办联合召开行政执法案卷评查会，对案卷进行深入细致评查，未发现明显违法违规现象。按流程审理重大税务案件，发现问题及时督促整改，坚决杜绝执法隐患。充分利用市局档案管理软件，对市局2002年以来制度规定进行全面清理，分门别类找齐找全所立制度、意见、办法，列出清单。经摸底自查，整理出现行制度157项。通过逐项逐条认真梳理，并听取基层税干意见和建议，决定保留制度73件，修订11件，废止73件；新建19件。

四、税收征管全面加强

深化国地税合作，建立合作议事工作机制，制定2015-2018年合作实施意见，出台4项制度，确定“32+15”合作项目内容，先后联合开展税务登记信息比对、共管户核定信息利用等23个合作项目。积极落实税务登记制度改革，确保“三证合一、一照一码”登记制度改革顺利实施，2000余户企业纳税人受益。全力推进金税三期上线工作，实现5000个岗责采集配置零差错、10万余条数据清洗无问题、300余项业务全测试、40余场次培训内外部全覆盖、10余种媒介齐宣传、单双轨运行均成功、应急演练全到位，金税三期工程单轨运行准备工作万事俱备。提供全天候自助办税服务。在全市9个办税服务场所配置13台自助办税终端，加强内外部协作与衔接，开通全部服务功能，打通信息发布互联互通渠道，建立后台运维共享支撑机制，及时更新涉税服务内容。上海自贸区改革经验在我局率先试点成功。“纳税信用管理网上信用评级”、“涉税事项网上审批备案”在淮南率先试点成功，实现纳税信用评级网上申请、资源税、企业所得税等32项核准类减免税和备案类减免税业务网上办理，网上办税“最先一公里”被打通。

六、着力三项举措，服务水平明显优化

搭建了全省首个纳税服务电子平台，升级完善市局纳税人学堂，结合纳税辅导问卷调查和12366热点问题，采取主动安排和自助预约相结合的方式，开展6期纳税人学堂。开展收费项目清查，为纳税人免费办理CA认证及其介质相关费用，95%以上的企业纳税人应用“电子税务局”；免收网络发票系统软件使用费及服务费用，鼓励使用网络发票。推行办税清单。“瘦身”税务管理后， 全市地税系统涉税管理事项中，依法保留1项非许可行政审批；当场办结事项由过去的66项增加到339项，目前占全部办税事项的88.28%；限时办结事项由原来的318项减少为45项，减少了 85.85%；办理流程由过去的2678个环节减少为1236个环节，简并达53.84%；需要纳税人报送的资料由过去的1658件精简为1206件，精简了27.3%。

七、强化三项建设，队伍建设彰显活力

坚持党组中心组理论学习制度。严格执行新干部选拔任用条例、干部轮岗交流管理办法等，进一步规范干部职工的考核、使用及轮岗交流。开展“基层大走访”活动，市局党组成员带队深入基层单位，督查和指导“三严三实”专题教育开展情况；与基层分局干部职工代表进行面对面谈话，召开新录用人员和新提拔干部座谈会，倾听基层心声，切实减轻基层地税机关工作负担，广泛征求基层人员意见和建议49条。开展“工作大调研”，积极转变调研工作思维和方式，注重实效，积极运用调研成果，将成果将吸收到工作谋划中去。完善文明单位大展台模块功能，及时更新系统文明创建工作信息。纵深开展道德讲堂，积极组织学雷锋、办税服务、帮老助困、文明出行劝导、网络文明传播和结对共建等志愿服务活动，不断巩固和扩大文明创建成果。将“三严三实”专题教育活动、“实现廉洁发展”专题教育活动、“弘扬沈浩精神，建设模范部门” 主题实践活动和“树立法治精神，守纪律讲规矩，加强制度建设规范内部管理”主题学习讨论活动有机结合，严格按照省地税局和市委市政府部署和要求，开展学习调研，掌握了解干部职工和群众所思所盼;征求各方意见，真正找准问题;做好反思剖析，深入分析问题存在原因;抓好整改落实，敢于直面问题、解决问题;加强联系指导，深入基层，指导活动开展，推动工作落实。

八、立足三点着力，廉政工作扎实深入

深入贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，加强宣传发动，提出“六不”工作思路。市局主要领导、分管领导分别与局属单位、机关科室签订《党风廉政建设目标责任书》。党组成员认真履行“一岗双责”，把落实“两个责任”作为党风廉政建设工作的“牛鼻子”，形成一级抓一级、层层压实的工作机制。做好税收综合督查工作和内部审计工作，制定整改措施，实行责任追究。巩固“三卡”有效形式，筑牢廉政风险防控基础。深化廉政文化建设，举办党风廉政建设工作专题培训班，印发《我的廉政座右铭》，深入推进廉政文化“一局一品”创建。坚持中心组廉政建设专题学习教育，充分发挥电子网络、短信平台功用，不断扩大教育面，及时将上级最新规定、廉政提醒、典型案例等发送至每名税干。暗访督察，对暴露的问题，提出处理和整改意见。委托专业市场信息咨询公司，采取专业手段和方法，对窗口工作情况、作风纪律、执法及服务满意度等进行第三方调查测评，并在内网发布测评结果，限期整改。开展“一案双查”和专项执法监察，拓展监督深度，提高监督效果。