淮南市地税局稽查局积极贯彻李克强总理在《政府工作报告》中对实现“双随机一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法提出的明确要求,不断推进“放管服”改革,在“双随机”选案方面进行积极探索。
一是随机抽查稽查对象,堵住“想查谁就查谁”漏洞。依托金税三期税收管理系统,并结合税务稽查和纳税评估工作,对所有待查对象,除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外,均采取定向抽查为主、不定向抽查为辅等方式,由市稽查局从税务稽查对象分类名录库中随机抽取,切实做到选案公正公平。
二是随机选派执法人员,关上“想由谁查就由谁查”大门。在稽查分类分级管理的基础上,建立稽查执法检查人员分类名录库,随机选派稽查人员。将辖区内所有税务稽查执法检查人员列入名录库,并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域、税种、案件等进行分类,实施动态管理。
三是建立健全配套制度,解决“想怎么查就怎么查”难题。实行首查责任制,主办稽查人员对所查办的案件负主要责任,切实提高稽查的针对性和实效性。
具体做法是:
名库管理启动早。为全面贯彻落实国家税务总局《关于推进税务稽查随机抽查实施方案》等文件精神,2016年1月份就建立了稽查对象分类名录库、异常对象名录库、稽查执法检查人员名录库,并开始进行了动态管理。今年以来,根据《安徽省地税局稽查局转发国家税务总局稽查局关于正式启用“金税三期税务稽查双随机工作平台”相关工作的通知》要求,完成“双随机平台”岗责配置、市级重点税务稽查对象名录库和市县两级税务稽查执法人员分类名录信息维护,确保了“金税三期税务稽查双随机工作平台”上线使用。
稽查资源共享快。4月30日,市稽查局局根据《淮南市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》文件要求,将全市地税系统重点税务稽查对象名录库、税务稽查执法人员分类名录所报送至市工商局,与工商部门实现了信息共享。
工作培训全覆盖。今年以来市稽查局对市区和县局两级选案人员进行了“金税三期税务稽查双随机工作平台”培训,并通过会议培训、专题培训、视频培训等多种形式对全市稽查局开展了“双随机一公开”工作培训。
随机检查效果实。今年3月,市稽查局通过“双随机”平台,抽选了5个检查组,对总局确定的17户在淮重点被检查企业进行了随机匹配。6月份,市稽查局通过双随机作平台,实现了稽查对象和稽查小组的在线随机选择,抽取31户企业开展自查,自查税款达449.54万元,截止8月20日已入库税款352.01万元、滞纳金34.77万元。其中立案稽查11户,随机抽取5个检查组开展重点稽查。7月份,市稽查局又参加全市执法检查“双随机、一公开”随机抽查摇号活动,根据现场摇号结果抽出的被查单位,市稽查局抽调4名执法人员开展随机检查工作,圆满完成了工作任务,并按要求对检查结果进行了汇总公示。